#瓜農刺死城管案：父親稱大兒子無罪#
執法機關執法有其特定的范圍，如，交通警察不能在小區的道路上執法等，城管執法也是如此。執法沒有正當性，或者合法性，瓜農刺死城管可以評價為故意殺人罪中的“情節較輕”，從而適用三年以上十年以下有期徒刑的法定刑。
“溫馨家園”內或外，判斷城管執法權的重要根據
行政執法管轄
行政執法管轄與行政處罰管轄相對應。根據《行政處罰法》規定，行政執法由違法行為發生地的行政機關管轄，但在行政處罰中，同樣違法行為因發生地的領域不同，其違法性質不同。如，同樣是違章建筑，違章建筑發生在村莊通常不違反城市管理法規，城管并沒有執法權；占道經營也是如此，占道經營的道路僅指公共道路中的“道”，發生在居民小區、單位內部的道路上因不影響公共安全，占道僅能評價為影響生活、工作秩序，城管也沒有執法權等。
沒有行政執法權，執法的效果為無效行政行為。問題是，對無效執法行為能不能正當防衛。正當防衛，是指合法權益受到正在進行的不法侵害，采取對不法侵害人造成或者可能造成損害的方法；不法侵害正在進行時，通過造成不法侵害者的身體傷害從而制止不法侵害的，當然是正當防衛；特殊正當防衛針對正在進行行兇、殺人等嚴重危及人身安全的暴力犯罪。城管沒有執法權，可以進行正當防衛，但采取特殊正當防衛應當禁止，因此，瓜農刺死城管案，無罪辯護多數情形下不會被法院采納。
占道經營性質屬于市場監管、交通運輸，或者應急管理領域需要實質分析。公共市場內占道經營屬于市場監管部門管轄；公共道路占道經營屬于交通警察管轄；占用消防通道經營屬于應急管理管轄。城管部門多數執法權源于相對集中行政處罰權，修正的《行政處罰法》對相對集中行政處罰權進行了調整，主要包括城市管理、市場監管、交通運輸、應急管理等七個領域。其中，對“等領域”應作狹義的理解，如，交通運輸并不等同交通安全，因此，城管部門需要研究修正后《行政處罰法》相對集中行政處罰權的實施。
故意殺人罪的認定
故意殺人罪，是指“非法”剝奪他人生命的行為；這里的“非法”是在故意殺人罪概念中使用，其目的主要是排除執行死刑、戰爭、以及特殊正當防衛等剝奪他人生命的非法性。如，警察擊斃劫持人質行為，可以評價為依職權行使的特殊正當防衛。由于刑法條文沒有使用“非法”一詞，司法實踐對故意殺人罪中的正當防衛，“情節較輕”適用非常困難。生命是自然人行使一切權利的基礎和前提，任何公民的生命都受法律保護，其中，“任何公民的生命”包括故意殺人罪者的生命，正當防衛過當應當評價為故意殺人罪中的“情節較輕”。
故意殺人犯意產生的時間不同，其主觀惡性，以及社會危害的程度也不同。傳統中國法律文化并沒有“殺人償命”的觀念，主要對殺人這一行為產生犯意的時間不同區分為“謀殺”“故殺”“斗殺”“誤殺”“戲殺”“過失殺”。故意殺人一般處斬刑，這里的“一般”對應故意殺人中的情節較輕，如，武松故意殺人罪等。其中，“過失殺”指“耳目所不及，思慮所不到”，“過失殺”實際上是指間接故意殺人，而刑法理論對間接故意采取了國外的理論，因此，我國司法實踐對故意殺人罪認定較多。
故意殺人罪共同犯罪認定應特別慎重。一般而言，故意殺人罪的共同犯罪多數表現在“謀殺”這一殺人行為中，如，雇兇殺人等。我國現行刑法也貫徹這一原則，如，聚眾斗毆有法律擬制的故意殺人罪，即，根據刑法的規定，聚眾斗毆致人重傷、死亡的，以故意傷害罪、故意殺人罪定罪處罰。在聚眾斗毆的場合認定故意殺人罪只對首要分子和直接造成死亡的斗毆者認定為故意殺人罪；在不能查明死亡原因的情況下，只能對首要分子以故意殺人罪論處。
文明執行的前提為依法執法
瓜農刺死城管案評價
城管即便在小區沒有執法權，瓜農也不能刺死城管；城管即便有執法權，也需要遵守法定程序執法。如，城管并沒有直接拆除違法建設物的職權，根據《城鄉規劃法》規定，縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取強制拆除措施。問題是，行政管理相對人對違反法定程序的執法行為能否正當防衛？倘若認為“拒絕”是正當防衛的一種方法，則可以進行正當防衛。《行政處罰法》規定，行政機關及其執法人員當場收繳罰款的，不出具財政部門統一制發的專用票據的，當事人有權拒絕繳納罰款。因此，城管倘若在小區執法，瓜農可以拒絕執行，其間發生的爭執可以評價為正當防衛。
正當防衛過當可以依法評價為“情節較輕”，從而適用三年以上十年以下有期徒刑的法定刑。就瓜農刺死城管案而言，兩個瓜農是否均成立故意殺人罪，還需要作實質分析。兩瓜農在與城管打斗前并沒有預謀殺人，因此僅能認定致命一刀者為故意殺人，沒有持刀，或者雖持刀但不致命者不能認定為故意殺人罪。兩瓜農為間歇性精神病人，而間歇性精神病人在精神正常時與常人無異，誘發的因素與無權執法，或者不規范執法存在著直接因果關系，司法機關應當在故意殺人罪“情節較輕”的法定刑為基礎，作出從輕或者減輕處罰。
無罪辯護需要極高的法律素養
@南京徐劍
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